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莫把法律顾问制度当摆设

上一标题  下一标题  2007/3/16 [收藏]


 

我国国有及国有控股企业将全面实行企业法律顾问制度,其中大型企业应设置企业总法律顾问。此举是为了促进国有企业

依法决策、依法经营管理,建立健全国有企业法律风险防范机制,加强企业国有资产的监督管理。

国有企业的管理和经营决策先听听法律顾问怎么说,在依法治国的今天本该是司空见惯的事情。然而,以前某些企业领导者无论是企业管理还是经营决策,都喜欢两耳不闻窗外事,法律被晾在了一边。企业法律事务在他们的眼中无外乎打几个官司而已,只要能够保证官司打赢即可。至于如何吸取本企业的诉讼教训,如何借鉴其他企业官司的经验,充分运用法律规定,化解乃至避免官司的出现,并未在考虑之列。他们甚至认为,企业的本性在于对赢利的追逐。法律顾问既然不能为公司创造价值,还使管理环节与流程变得复杂繁琐,要它何用?这不但增加了公司管理费用,而且降低了公司运作效率。

最近,虽然越来越多的企业表面上实行法律顾问制度,但那犹如花瓶一样,只是一种摆设。如此等等,导致国有企业在管理过程中出现了不少违法行为,腐败问题也时有发生。如此一来,不但损害了出资人的合法权益,而且导致国有资产流失严重。

其实,实行企业法律顾问制度,遇到问题多听听法律顾问怎么说,可以保证企业管理和经营决策的合法性和科学性。我国实行的是法治的市场经济,让法律顾问来参与企业的管理与决策,发挥他们精通法律法规的能力和作用,就可以保证决策的合法性和科学性,避免损害出资人的合法权益。经济学家吴敬琏先生曾形象地介绍说:经济学研究如何把蛋糕做得更大,而法学的任务是把蛋糕分得更好。如果没有法治,这个蛋糕不但做不大的,还会是一个馊蛋糕。试想,如果没有切实可行的企业法律顾问制度,所生产出来的全部是馊蛋糕,那么国有资产的损失何其严重?出资人的合法权益又谁来保障呢?

当然,实行企业法律顾问制度,也可以进行有效可行的监督,为从源头上遏制腐败行为撒上一把防腐剂。法律顾问经常在国有企业管理者的耳朵边唠叨唠叨,上上法律课,不时敲敲警钟。这样一来,就可以对企业行为进行法律审查和监督,防止腐败行为的滋生和蔓延。

经济学中著名的木桶理论认为,决定木桶能盛多少水不在于最长的一块木板,而在于最短的那一块。倘若对企业法律顾问制度的重要性认识不足,那这将成为企业最短的木板之一,也会是国有企业升华管理水准的一项隐蔽性障碍。我们期待下月开始实施的《国有企业法律顾问管理办法》能够把企业法律顾问制度纳入法制化、规范化的轨道,避免法律成为国有企业那块短木板

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