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不正当竞争行为的主体

上一标题  下一标题   2008/12/9 [收藏]

  1、经营者

  根据《反不正当竞争法》的规定,不正当竞争行为的主体是经营者,经营者是从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人。对于经营者这一概念《反不正当竞争法》是通过从事商品经营和营利性服务来界定的。所谓商品经营,是指以营利为目的的商品交换活动。所谓营利性服务,是指以有偿提供劳务、技术、设施、信息、资金、产权及其他利益或条件等为主要特征的经营活动,根据法律规定及其解释,行为人只要从事了商品经营和营利性服务,执法机关就可以从行为性质角度来认定其为经营者。也就是说,不管行为人是否具有实施此种行为的资格,只要实施的行为属于经营行为,行为人即被认为属于经营者。

  (1)合法经营主体

  第一,法人。“法人”包括三类法人,即企业法人、事业单位法人和社会团体法人。我这里讲的事业单位法人是指实行企业化经营,依法具有从事经营活动资格的事业单位法人。社会团体法人是指从事营利性活动并依法取得经营者资格的社会团体法人。

  第二,其他经济组织。“其他经济组织”是指依法成立、具有营业资格而又不具有法人资格的经济组织,国家工商局工商企字{1999}第233号文件认为:企业法人设立的经济组织可以作为行政处罚案件的当事人,当该经济组织不能完全承担有关行政责任时,应由其所隶属的企业法人承担。这类经济组织主要有两类:一是企业法人的分支机构、分公司、商业银行的分支机构,保险公司的分支机构,外资企业的分支机构。二是除企业法人的分支机构以外的其他经济:私营企业,合伙企业、合伙型联营企业、不具备法人条件的其他经济组织。

  至于法人或者其他组织的职能部门,因其是内设的履行特定职责的内部机构,在通常情况下没有独立对外实施行为的资格。但是,对此需要具体情况具体分析,这主要涉及到两种情况。首先,职能部门确实为履行职责而以自己的名义对外实施行为的,如订立合同,一般认定为无效,但应当由职能部门所属的法人或者其它组织对外承担责任。  其次,将职能部门实施的行为视为法人或者其他组织的行为,并由法人或者其他组织参与诉讼,承担责任。法人或者其他组织的职能部门为履行职责而以自己的名义对外实施的行为,属于职务行为,即使该行为因主体的缺陷而无效,但在性质上仍然视为所属法人或者其他组织的行为,并由法人或者其他组织对由此产生的法律后果承担责任。另外,经营者的职工以经营者的名义对该行为承担法律责任(如经营者的职工以经营者的名义实施了商业贿赂行为)。

  第三,个人。“个人”主要是指依法从事商品经营或服务的自然人。自然人在经济活动中可以作为生产经营者参与商品生产和商品交换。依据我国现行法律,个体工商户、农村承包经营户是自然人从事商品生产和经营的基本法律形式。我国《民法通则》和有关法律对个体工商户、农村承包经营户的法律地位了概括性规定。

  (2)非法经营主体

  根据法律法规规定,所有以营利为目的的经济组织和个人,必须经工商行政管理机关核准登记领取营业执照后方可开展经营活动,成为竞争法律关系的主体。现实中,仍然有少数以营利为目的的经济组织和个人,未经核准登记程序,即擅自进入市场开展经营活动,与其他经营者展开竞争,实施不正当竞争行为。尽管这种竞争主体的经营行为也能够产生一定的竞争法律关系,但其竞争行为却为法律所不允许,其从事的不正当竞争行为法律法规所禁止。值得注意的是,未经依法成立而不具有营业资格的经济组织,不具有法律主体资格和行政责任能力,其实施的不正当竞争行为应当由设立该经济组织的法人或者个人承担行政责任。  (我们在处理过程中应坚持就重不就轻的原则)

  另外,其他非营利性组织只要从事商品经营或者营利性服务也构成经营者。例如,根据国家局的答复,学校在从事营利性活动时可以认定为经营者。同样,医院也可构成《反不正当竞争法》上的经营者。另外,无论是营利性医疗机构,还是非营利性医疗机构,只要在购买药品或者其他医疗用品中收受回扣的,都应当按照《反不正当竞争法》的规定依法查处。

  (3)其他相关主体

  除经营者之外,其他与不正当竞争行为有关的主体也可以受到《反不正当竞争法》的调整。《反不正当竞争法》第七条对政府及其所属部门在竞争中的行为作了规定:“政府及其所属部门不得滥用行政权力,限定他人购买其指定的经营者的商品,限制其他经营者正当的经营活动。”这条规定说明政府及其所属部门与竞争法律关系有一定的关联,但政府及其所属部门仅对竞争产生影响,而自己不直接从事竞争。

  此外,经营者的职工等主体也可能成为《反不正当竞争法》规范的对象,如,商业秘密权利人的职工(第三人)如果违反合同约定或者违反权利人保守商业秘密的要求,披露、使用或者允许他人使用所掌握的权利人的商业秘密,就会因违反反不正当竞争法律规范而承担相应的法律责任。

 
 
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